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La revisione dello stato di previsione dell'entrata

Nel quadro della riclassificazione del bilancio dello Stato, valida in particolare per la spesa, si è operata anche la revisione dello stato di previsione dell'entrata, allo scopo di armonizzarlo alla nuova struttura, nonché corrispondere all'esigenza di migliorare il livello qualitativo delle informazioni fornite dal documento. Nell'occasione, si è operato un avvicinamento della classificazione ai principi posti alla base dei criteri SEC 95, rispettando, però, nel contempo, le peculiarità connesse all'inquadramento nell'ambito del bilancio dello Stato.

La nuova classificazione dell'entrata è articolata su quattro livelli di aggregazione.

Nel primo livello si ha una suddivisione per i quattro titoli: 1) entrate tributarie; 2) entrate extra-tributarie; 3) entrate derivanti dall'alienazione e dall'ammortamento di beni patrimoniali e dalla riscossione di crediti; 4) entrate derivanti dall'accensione di prestiti.

Al secondo livello è stata introdotta la distinzione tra entrate ricorrenti ed entrate non ricorrenti, di carattere saliente per la finanza pubblica, in particolare per la valutazione dei conti dell'Italia da parte dei competenti organismi comunitari.

Nel terzo livello è evidenziata la tipologia dell'entrata: per le tributarie, le voci sono costituite dai tributi più importanti (imposta sui redditi, IRES, IVA), ovvero raggruppamenti di tributi aventi caratteristiche analoghe (ad esempio, imposte sostitutive, imposte sui generi di monopolio, ecc.); per i restanti titoli, è indicata la tipologia del provento per aggregati più o meno ampi (ad esempio, proventi speciali, redditi da capitale, entrate derivanti da servizi resi dall'amministrazione statale, ecc.).

Per il quarto livello , nelle entrate tributarie si distinguono gli introiti relativi alle unità relative ai singoli tributi in “ entrate derivanti dall'attività ordinaria di gestione” ed “entrate derivanti dall'attività di accertamento e controllo”, come peraltro è già previsto nella struttura in essere nel bilancio di previsione 2007. La suddivisione in parola assume rilievo notevole, in quanto permette di individuare, tra le entrate relative ad un determinato tributo o aggregato di tributi, la quota che si riferisce ai versamenti effettuati spontaneamente dai contribuenti dalla quota correlata all'attività di accertamento e controllo svolta dagli uffici finanziari, finalizzata alla lotta all'evasione. Nei restanti titoli, al quarto livello, che rappresenta le poste da sottoporre al voto delle Camere, vengono indicate le voci di dettaglio dei proventi che rientrano nelle tipologie di introiti individuate al terzo livello.

Schema sintetico dello stato di previsione dell'entrata

Entrate

Titoli I livello :
- Tributarie
- Extra Tributarie
- Alienazione e ammortamento di beni
- patrimoniali e riscossione crediti
- Accensione prestiti

- Natura II livello:
- Entrate ricorrenti
- Entrate non ricorrenti

- Unità di III livello
- Tipologia dell'entrata

- Unità di IV livello (unità di voto parlamentare)
- Attività/Proventi