Tabella "T18 - Modalità di gestione Comuni"

Modalità operative di compilazione

Prima di inserire i dati in SICO, si consiglia di scaricare e stampare le tabelle dal sito www.rgs.mef.gov.it (cliccare sul link a SICO).

Di seguito si riporta la sequenza delle operazioni necessarie per immettere i dati. Per ulteriori dettagli si faccia riferimento alle "Informazioni operative".

Nella compilazione della schermata sarà necessario nell'ordine:

inserire login e password;

selezionare la funzione "Consuntivo attività";

selezionare l'anno di rilevazione (2003);

selezionare la tipologia di Istituzione di riferimento (Comuni/Unioni di Comuni);

specificare l'Istituzione (denominazione dell'Ente);

selezionare il contratto di riferimento;

selezionare la tipologia di informazione desiderata (T_18 Modalità di Gestione Comuni);

selezionare l'area operativa;

selezionare l'area d'intervento;

selezionare l'attività;

inserire i dati.

Bisogna inserire la distribuzione, in percentuale, della gestione dell'attività tra le varie modalità di gestione previste. I Comuni, nell'ambito delle rispettive competenze, provvedono alla gestione dei servizi pubblici che abbiano per oggetto produzione di beni ed attività rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali (D. Lgs. 267/2000). In particolare, si chiede in che misura l'attività sia attuata secondo le modalità di gestione descritte nella tabella seguente:

Tabella 1: Modalità di gestione delle attività

Modalità di gestione

Descrizione

Interventi in economia diretta

L'organizzazione del lavoro è direttamente a cura dell'amministrazione e sotto la sua completa responsabilità

Appalti

L'amministrazione affida l'esecuzione di lavori ad uno o più appaltatori, attraverso le procedure di affidamento previste

Concessioni a terzi

Procedura alternativa all'attività contrattuale, mediante la quale l'Ente concedente trasferisce al concessionario lo svolgimento di particolari attività, senza essere vincolato da gara pubblica, sussistendo particolari ragioni tecniche, economiche e di opportunità sociale

Aziende speciali o municipalizzate

L'azienda speciale è un Ente strumentale dell'Ente locale dotato di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e di proprio statuto; è responsabile della gestione di più servizi di rilevanza economica ed imprenditoriale

Istituzioni

L'Istituzione è organismo strumentale dell'Ente locale per l'esercizio di servizi sociali, senza rilevanza imprenditoriale

Società partecipate

(partecipate fino al 50% ed oltre il 50%)

Società per azioni o a responsabilità limitata a prevalente capitale pubblico locale costituite o partecipate dall'Ente titolare del pubblico servizio

Convenzioni

I Comuni possono stipulare tra loro apposite convenzioni, al fine di svolgere in modo coordinato opere, funzioni e servizi determinati

Consorzi

I Comuni possono costituire un consorzio per la gestione associata di uno o più servizi e l'esercizio associato di funzioni

Accordi di programma

Accordi per la definizione e l'attuazione di opere, interventi e programmi di intervento che richiedono l'azione integrata e coordinata di Comuni, province e regioni, amministrazioni statali ed altri soggetti pubblici

Unioni di Comuni

Affidamento ad unioni di Comuni di alcune funzioni

Enti autonomi

Si distinguono in:

Enti pubblici territoriali: Regioni, Province, Comuni;

Enti pubblici istituzionali: si occupano di non solo l'interesse pubblico e sono distinti in:

- nazionali (INPS, INAIL, CONI, ecc);

- locali: si occupano di una parte circoscritta di territorio come ad esempio le camere di commercio

Collaborazioni o patrocini

Iniziative di importanza regionale, con finalità culturali, scientifiche, educative, sociali e celebrative

Altro

È necessario che la somma delle percentuali attribuite alle varie modalità di gestione di ciascuna attività sia pari a 100, ossia che il totale di ciascuna riga della tabella cartacea sia uguale a 100.

Il criterio di attribuzione della percentuale deve essere quello della quantità di lavoro svolta nelle diverse modalità di gestione. Ove ciò non sia di possibile quantificazione, il criterio da adottare sarà quello del costo sostenuto.

Esempi

La manutenzione ordinaria di un impianto semaforico di un certo comune è affidata totalmente ad una azienda municipalizzata.

Codice

Attività

Interventi in

economia diretta

Appalti

Concessioni a terzi

Aziende speciali/

municipalizzate

IPB002

Gestione e manutenzione ordinaria

100

L'attività di gestione di sistemi informatici è svolta per il 30% da dipendenti del comune e per il 70% da personale di una società esterna (in forza di un contratto di appalto).

Codice

Attività

Interventi in

economia diretta

Appalti

Concessioni a terzi

Aziende speciali/

municipalizzate

FSI001

Gestione di sistemi informatici

30

70

L'attività di amministrazione del personale è svolta totalmente da personale del comune.

Codice

Attività

Interventi in

economia diretta

Appalti

Concessioni a terzi

Aziende speciali/

municipalizzate

FGP001

Amministrazione personale

100

Potrebbe verificarsi la situazione in cui una certa attività sia svolta totalmente (100%) in appalto, ma qualche impiegato svolge qualche funzione di supporto (preparazione atti, gestione della documentazione, archiviazione delle pratiche, ecc.); in tal caso si può imputare una minima parte in economia diretta e la restante in appalto.

Codice

Attività

Interventi in

economia diretta

Appalti

Concessioni a terzi

Aziende speciali/

municipalizzate

ISP015

Gestione trasporti scolastici

5

95

Rilevazione per i Comuni e le unioni di Comuni

Nel caso in cui vi siano servizi (ad esempio, raccolta e smaltimento rifiuti) gestiti totalmente o parzialmente dall'unione di Comuni, la rilevazione dovrà essere effettuata nel modo seguente per le diverse tipologie di Enti (Comuni/unioni):

Comuni

Codice

Attività

Convenzioni

Consorzi

Accordi di programma

Unioni di Comuni

ISC010

Raccolta e smaltimento rifiuti

100

L'attività di raccolta e smaltimento rifiuti è svolta totalmente dall'Unione di Comuni. Nella Tabella T19 tale attività non sarà valorizzata, in quanto non svolta da personale dipendente dal comune, ma dall'Unione.

Unioni di Comuni

Codice

Attività

Interventi in

economia diretta

Appalti

Concessioni a terzi

Aziende speciali/

municipalizzate

ISC010

Raccolta e smaltimento rifiuti

100

L'unione di Comuni dovrà, invece, compilare la Tabella T18, come sopra illustrato. Di conseguenza, dovrà compilare il corrispondente campo nella Tabella T19.