INTRODUZIONE DELL'AGGIORNAMENTO DEL PROGRAMMA DI STABILITÀ DELL'ITALIA AL DICEMBRE 2007

L'Aggiornamento del Programma di Stabilità presenta il quadro macroeconomico per gli anni 2008-2011, gli obiettivi di finanza pubblica fissati dal Governo per il medesimo periodo e la strategia di bilancio per il loro conseguimento (nota 1). La manovra finanziaria per il 2008 consente di proseguire lungo il percorso di convergenza verso l'obiettivo di un saldo in pareggio nel medio termine, dopo il rientro del disavanzo nei limiti dei parametri europei nel 2007. Nel 2006-2007, l'aggiustamento cumulato corretto per il ciclo e al netto delle una tantum raggiunge l'1,8 per cento del PIL, risultando superiore a quanto richiesto dalla Raccomandazione del Consiglio Ecofin nell'ambito della procedura di disavanzo eccessivo. Nel 2008, l'azione di consolidamento prosegue. L'aggiustamento complessivo, pari nel triennio 2006-2008 a 2,0 punti percentuali del PIL, seppure distribuito secondo un profilo temporale diverso, risulta sostanzialmente coerente nella sua entità complessiva con quanto prescritto nella Raccomandazione del luglio 2005. L'obiettivo del pareggio di bilancio nel medio termine viene raggiunto alla fine del periodo coperto dal presente Aggiornamento. Dal 2009 l'indebitamento netto si collocherebbe entro il valore di riferimento minimo che, in presenza di normali condizioni cicliche e tenuto conto della sensitività del bilancio, garantisce un margine di sicurezza rispetto alla soglia del disavanzo eccessivo (minimum benchmark).

In linea con la prosecuzione del risanamento finanziario, il documento presenta le proiezioni di riduzione del debito pubblico in rapporto al PIL per i prossimi anni. A partire dal precedente Aggiornamento, il documento contiene una sezione specifica relativa alle implicazioni di bilancio delle misure strutturali descritte nel Programma Nazionale delle Riforme 2006-2008 (PNR), in linea con quanto richiesto nel codice di condotta e condiviso in seno al Consiglio Ecofin, nonché una ricognizione delle regole fiscali e delle istituzioni che presidiano alla conduzione delle politiche di bilancio.

Come consueto, viene presentata un'analisi della sensitività delle finanze pubbliche a variazioni nel quadro macroeconomico di riferimento. Infine, il documento mostra l'impatto del processo d'invecchiamento della popolazione sulla sostenibilità delle finanze pubbliche.

nota 1: L'Aggiornamento del Programma di Stabilità viene redatto in ottemperanza al Regolamento del Consiglio dell'Unione Europea n°1466/97, tenendo conto delle modifiche introdotte dal Regolamento n°1055/2005 del 27 giugno 2005 e delle linee guida per l'applicazione del nuovo Patto di Stabilità e Crescita. Il presente Aggiornamento si basa in larga parte sulla Nota di Aggiornamento del Documento di Programmazione Economico-Finanziaria per gli anni 2008-2011 (DPEF) presentata il 28 settembre 2007, sulla Relazione Previsionale e Programmatica per il 2008 (RPP) presentata al Parlamento il 28 settembre 2007, sul Disegno di Legge Finanziaria per il 2008 e sul Decreto Legge n°159/2007, presentati rispettivamente il 28 settembre e l'1 ottobre 2007.