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Progetto di Gemellaggio con il Ministero delle Finanze della Repubblica di Turchia: "Capacity building for the compilation of accounting data in all institutions and agencies within general government sector in the context of e-government" (TR/2005/IB/ST/01)

Le attività del progetto, avviate nel mese di dicembre 2006, si concluderanno nel mese di dicembre 2008. L'Italia è stata selezionata dalle autorità turche come partner unico. Dal Consiglio Europeo di Helsinki del 1999 la Repubblica di Turchia è paese candidato all'ingresso nell'Unione Europea e i relativi negoziati sono stati ufficialmente avviati nel 2005.

Obiettivo generale del progetto è quello di migliorare la qualità della gestione del settore pubblico dell'amministrazione turca, aumentandone la trasparenza e supportando il Ministero delle Finanze nell'opera di miglioramento della legislazione secondaria in materia di contabilità al fine di ottenere la produzione, da parte di enti e agenzie governative, di prospetti contabili e documentazione di bilancio accurati, affidabili e conformi ai principi classificatori della contabilità basata sulla competenza.

Le componenti del progetto sono quattro: 1) Revision of secondary legislation ; 2) Drafting of consolidated statements ; 3) IT systems ; 4) Training .

Component 1 - Revision of secondary legislation

L'attività di revisione della legislazione secondaria comporta una approfondita analisi dell'attuale normativa turca in materia di gestione e controllo della finanza pubblica per identificare i punti di forza e le carenze dell'attuale sistema. Le informazioni raccolte con l'analisi e lo studio della documentazione ufficiale in materia verranno integrate con interviste dirette condotte negli uffici sui flussi di cassa, sulla contabilità basata sul principio della competenza e sui bilanci preventivo e consuntivo dello Stato.

Il fine ultimo è quello di pervenire alla formulazione di una versione riveduta e corretta della classificazione dei conti pubblici e del piano dei conti, introdurre una metodologia per la produzione delle tabelle statistiche (in particolare quelle richieste da Eurostat) in armonia con l'ESA 95 e con i principi contabili internazionali, favorire l'adozione di principi metodologici internazionali in materia di elaborazione e presentazione del bilancio dello Stato.

Component 2 - Drafting of consolidated statements

Le attività della Componente 2 del progetto sono finalizzate alla produzione di apposita documentazione contenente i principi da seguire in materia di contabilità pubblica, rendicontazione e indipendenza funzionale degli uffici statistici incaricati di produrre le statistiche di finanza pubblica.

Nella documentazione è incluso anche un manuale che illustri i metodi di divulgazione dei dati e gli standard da rispettare per quanto riguarda comprensibilità, pertinenza, affidabilità e comparabilità dei dati stessi.

Tale attività include l'identificazione delle pratiche in questo campo utilizzate nell'amministrazione turca, un raffronto/confronto con la realtà italiana (anche tramite visite di studio mirate presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze italiano), la realizzazione di workshop sulle migliori pratiche in materia di consolidamento dei bilanci e l'illustrazione di alcuni principi contabili internazionali del settore pubblico (IPSAS 1, Presentantion of financial statements ; IPSAS 2 Cash flow statements ; IPSAS 6 Consolidated financial statements and accounting for controlled entities ).

Component 3 – IT systems

La Componente 3 del progetto mira a sviluppare un adeguato sistema informatico che soddisfi le esigenze connesse alla presentazione delle tabelle statistiche a livello europeo.

Si è proceduto ad una ricognizione del sistema say2000i , attualmente utilizzato nell'amministrazione turca, per identificare i punti di forza e di debolezza del software e formulare una proposta per un nuovo sistema informatico che permetta di trasformare con relativa semplicità le informazioni contabili in dati statistici nel rispetto dei principi dell'ESA 95.

Workshop mirati sulla produzione e presentazione delle tabelle Eurostat verranno organizzati a beneficio dei funzionari dell'amministrazione turca responsabili di tale adempimento.

Component 4 – Training

La Componente 4 del progetto è specificamente dedicata alla formazione del personale del Ministero delle Finanze turco adibito a mansioni contabili in servizio presso gli uffici centrali e periferici. Il programma formativo prevede seminari e workshop in Turchia e presso istituzioni e Stati Membri dell'Unione Europea.