I principali saldi di Finanza pubblica

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Gli schemi di raccordo

Quattro dei sei indicatori di finanza pubblica esaminati nel capitolo precedente si riferiscono alle due definizioni di operatore pubblico più ampie tra quelle considerate: fabbisogno, indebitamento netto e saldo finanziario della PA, e fabbisogno del SP. Come rilevato in precedenza, SP e PA sono ormai sostanzialmente coincidenti. Pertanto, nel considerare il raccordo tra i quattro indicatori che ad esse fanno riferimento, si può prescindere, in prima approssimazione, dalle discrepanze dovute a differenze nell'insieme di enti considerati.

Le relazioni tra questi quattro indicatori sono schematizzate nello Schema di raccordo tra i principali indicatori di finanza pubblica . La figura utilizza due dimensioni di classificazione: il metodo di calcolo degli indicatori (sopra la linea o sotto la linea) e la partizione dei conti utilizzata (quella che distingue tra conto economico e conto finanziario rispetto a quella che distingue tra, da un lato, conto economico e conto delle attività finanziarie e, dall'altro, conto delle passività finanziarie). Si individuano in tal modo quattro possibili classi, in ciascuna delle quali ricade uno dei quattro indicatori riferiti a SP e PA. Utilizzando questo schema, le relazioni tra gli indicatori sono esaminate in dettaglio nei I saldi riferiti al Settore pubblico e alle Amministrazioni pubbliche.

Come già rilevato, al fabbisogno della PA è direttamente riconducibile la variazione del debito lordo dello stesso settore, indicatore utilizzato in ambito europeo. Dal fabbisogno alla variazione del debito delle Amministrazioni pubbliche esamina la relazione tra fabbisogno e variazione del debito, evidenziando che:

  1. la partizione su cui si basa il calcolo del fabbisogno non isola le variazioni di passività finanziarie (come avviene per le corrispondenti consistenze nel calcolo del debito - Si veda anche - La definizione di debito delle Amministrazioni pubbliche ai fini del Trattato di Maastricht), ma le considera al netto della variazione delle attività del Tesoro presso la Banca d'Italia;
  2. sul raccordo tra i due indicatori incidono altre poste, che differenziano la rilevazione dei flussi finanziari da quella dei corrispondenti stock.

Oltre ai quattro indicatori riferiti a SP/PA, nel capitolo precedente sono stati definiti il saldo netto da finanziare del BS e il fabbisogno del SS. Dal saldo netto da finanziare al fabbisogno è dedicata al raccordo tra questi due saldi e alla relazione tra il fabbisogno del SS e quello del SP. Sia il SNF del BS, sia il fabbisogno del SS sono calcolati dalla Ragioneria Generale dello Stato, "sopra la linea" e con riferimento alla stessa partizione dei conti utilizzata per il calcolo del fabbisogno del SP ( Schema di raccordo tra i principali indicatori di finanza pubblica ). Le differenze tra saldo netto da finanziare del BS, fabbisogno del SS e fabbisogno del SP sono determinate principalmente dalla diversa definizione di operatore pubblico a cui fanno riferimento.



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Schema di raccordo tra i principali indicatori di finanza pubblica
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