Roma, 21 ottobre 2017, ore 18.02
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SIOPE - Sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici

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Il SIOPE (Sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici), è un sistema di rilevazione telematica degli incassi e dei pagamenti effettuati dai tesorieri di tutte le amministrazioni pubbliche, che nasce dalla collaborazione tra la Ragioneria Generale dello Stato, la Banca d'Italia e l' ISTAT, in attuazione dall'articolo 28 della legge n. 289/2002, disciplinato dall’articolo 14, commi dal 6 all’11, della legge n. 196 del 2009.
Il SIOPE risponde all'esigenza di:

  1. migliorare, rispetto al precedente sistema di rilevazione dei flussi di cassa di cui all’articolo 30 della legge n. 468 del 1978, la conoscenza dell'andamento dei conti pubblici, sia sotto il profilo della quantità delle informazioni disponibili, sia sotto il profilo della tempestività;
  2. superare attraverso una codifica uniforme per tipologia di enti, le differenze tra i sistemi contabili attualmente adottati dai vari comparti delle amministrazioni pubbliche, senza incidere sulla struttura dei bilanci degli enti in questione.

In particolare, a seguito dell'emanazione del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 23 dicembre 2009, concernente il superamento della rilevazione trimestrale dei flussi di cassa, la rilevazione SIOPE costituisce la principale fonte informativa per la predisposizione delle relazioni trimestrali sul conto consolidato di cassa delle amministrazioni pubbliche da presentare alle Camere ai sensi dell'art.14 , comma 4, delle legge n. 196/2009.

Il Siope rappresenta, pertanto, uno strumento fondamentale per il monitoraggio dei conti pubblici, attraverso la rilevazione in tempo reale del fabbisogno delle amministrazioni pubbliche e l'acquisizione delle informazioni necessarie ad una più puntuale predisposizione delle statistiche trimestrali di contabilità nazionale, ai fini della verifica delle regole previste dall'ordinamento comunitario (procedura su disavanzi eccessivi e Patto di stabilità e crescita).
Partito nel 2003 con riferimento ai pagamenti del Bilancio dello Stato, il SIOPE è stato oggetto di una gestione sperimentale nel 2005 che ha coinvolto 49 enti tra Regioni, Enti locali ed Università.
I risultati positivi della sperimentazione hanno consentito l'avvio a regime del SIOPE nel 2006 per le Regioni, le Province, i Comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti e le Università.
Gradualmente, il SIOPE è destinato ad essere esteso a tutte le Amministrazioni pubbliche individuate nell'elenco annualmente pubblicato dall'ISTAT in applicazione di quanto stabilito dall'art. 1 comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.

Dopo l'avvio della rilevazione per le Regioni, le Province, i Comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti e le Università, il SIOPE è stato esteso:

  • ai Comuni con popolazione inferiore a 20.000 abitanti, alle Comunità montane, alle Unioni di Comuni, ai Consorzi di enti locali (dal 1° gennaio 2007);
  • agli Enti di ricerca (dal 1° luglio 2007);
  • agli enti di previdenza pubblici (dal 1° luglio 2008 – attraverso una modalità di rilevazione differenziata)
  • alle strutture sanitarie: aziende sanitarie, aziende ospedaliere, Policlinici universitari, Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici e gli Istituti zooprofilattici sperimentali (dal 1° gennaio 2008), le agenzie sanitarie regionali (dal 1° gennaio 2011);
  • agli enti gestori di parchi e aree marine protette (dal 1° gennaio 2012)
  • alle Camere di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura (dal 1° gennaio 2012);

Il patrimonio di informazioni raccolto attraverso il SIOPE risulta disponibile  sia agli enti coinvolti nella rilevazione, al fine di agevolare l'impostazione delle politiche di bilancio e il monitoraggio della gestione da parte degli stessi enti, sia ai cittadini che, attraverso la banca dati SIOPE, possono conoscere l’importo e la natura economica degli incassi e dei pagamenti di tutte le amministrazioni pubbliche.
In considerazione del ruolo svolto dal sistema bancario, che gestisce il maggior numero di servizi di tesoreria o di cassa per gli enti pubblici, il compito di sviluppare e gestire il sistema informativo SIOPE è stato affidato alla Banca d'Italia, sulla base di un'apposita convenzione (sottoscritta il 1 marzo 2003).

In Evidenza

Decreto MEF 25 settembre 2017 concernente l’estensione della sperimentazione e l’avvio a regime di SIOPE+ per la sanità-
Il 25 settembre 2017 è stato emanato il decreto del Ministero dell’economia e delle finanze che, in attuazione dell'art. 14, comma 8-ter, della legge 31 dicembre n. 196, disciplina:
a) L’estensione della sperimentazione delle procedure di SIOPE+ dal 1° ottobre 2017 per ulteriori n. 23 enti (1 regione, 1 città metropolitana, 4 province, 17 comuni);
b) avvio a regime dal 1° aprile 2018 per Comuni oltre 60.000 abitanti;
c) avvio a regime dal 1° luglio 2018 per Comuni da 10.001 a 60.000 abitanti;
d) avvio a regime dal 1° ottobre 2018 per Comuni fino a 10.000 abitanti;
e) avvio a regime dal 1° ottobre 2018 per le aziende sanitarie e ospedaliere.
E’ confermato l’avvio a regime di SIOPE dal 1° gennaio 2018 per le Regioni, le città metropolitane e le province, previsto dal decreto MEF del 14 giugno 2017.
Il decreto disciplina anche le modalità di collaudo delle procedure di SIOPE+, il venir meno dell’obbligo di comunicare alla PCC le informazioni riguardanti i pagamenti delle fatture effettuati tramite SIOPE+, e le modalità di adesione al servizio OPI gratuito della Ragioneria Generale dello Stato.
Decreto MEF 25 settembre 2017 

Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 5 settembre 2017 concernente l'adeguamento della codifica SIOPE delle Università al piano dei conti finanziario di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 4 ottobre 2013, n. 132 – a decorrere dal 1° gennaio 2018

Il 5 settembre 2017 è stato emanato il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze che, in attuazione dell’articolo 7, comma 3, del decreto interministeriale MIUR-MEF 14 gennaio 2014, n. 19, così come modificato dal decreto interministeriale MIUR-MEF 8 giugno 2017, n. 394, adegua, a decorrere dal 1° gennaio 2018, la codifica SIOPE delle Università al piano dei conti finanziario di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n.132.

Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 4 settembre 2017 concernente l'adeguamento della codifica SIOPE degli Enti di ricerca al piano dei conti finanziario di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 132 del 4 ottobre 2013 – a decorrere dal 1° gennaio 2018

Il 4 settembre 2017 è stato emanato il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze che, in attuazione dell’articolo 17, comma 3, del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, adegua, a decorrere dal 1° gennaio 2018, la codifica SIOPE degli Enti di ricerca al piano dei conti finanziario di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n.132.

Decreto MEF 14 giugno 2017 concernente la sperimentazione  e l’avvio a regime di  SIOPE+ per gli enti territoriali

Il 14 giugno  2017 è stato emanato il decreto del Ministero dell’economia e delle finanze che, in attuazione dell'art. 14, comma 8-ter, della legge 31 dicembre n. 196, disciplina:

  1. a) la sperimentazione delle procedure di SIOPE+ per  n. 7 enti (Regione Lombardia, Provincia di Taranto, Comuni di Canda (RO), Grottaferrata (RM), Mantova, Venezia, e Villasanta (MB), dal 1° luglio 2017;
  2. b) l’avvio a regime di SIOPE+ dal 1° gennaio 2018 per tutti gli enti territoriali (Regioni, Province, Città metropolitane e Comuni).

In considerazione dei risultati dei primi mesi di sperimentazione, con un successivo decreto  del Ministero dell’economia e delle finanze, da emanare nel mese di settembre 2017, la sperimentazione potrà essere estesa ad ulteriori enti, a decorrere dal 1 ottobre 2017. L’individuazione degli enti da coinvolgere nella seconda fase di sperimentazione sarà effettuata su designazione della Conferenza dei Presidenti delle Regioni, dell’UPI e dell’ANCI, previa verifica della disponibilità del tesoriere.

Il decreto disciplina anche le modalità di collaudo delle procedure di SIOPE+, il venir meno dell’obbligo di comunicare alla PCC le informazioni riguardanti i pagamenti delle fatture effettuati tramite SIOPE+,  e le modalità di adesione al servizio OPI gratuito della Ragioneria Generale dello Stato.

Decreto MEF 14 giugno 2017