Ragioneria Generale dello Stato - Ministero dell Economia e delle Finanze - Tematiche in materia di personale degli enti locali

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Tematiche in materia di personale degli enti locali

Intro

La realtà degli enti locali è stata interessata, negli ultimi anni, da numerosi interventi normativi volti a coinvolgere il sistema delle autonomie locali nel raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica del Paese, in linea con i vincoli imposti dall'Unione europea e dal Trattato di Maastricht.

In particolare, accanto al consolidato strumento del patto di stabilità interno, la scorsa legislatura è stata caratterizzata da specifiche misure volte al contenimento delle spese di personale, attraverso una disciplina limitativa delle assunzioni.

La legge n. 296/2006 - finanziaria per il 2007 - ha modificato la normativa in materia di personale, prevedendo un maggiore coordinamento delle relative spese con le nuove regole del patto di stabilità interno (ci si riferisce in particolare al comma 557 della citata legge finanziaria).

Di particolare rilievo, inoltre la specifica disposizione in materia di stabilizzazione del personale "precario" (comma 558).

Con riferimento a tale normativa - e più in generale nell'intento di offrire un utile supporto in argomenti di interesse del settore - nella presente sezione sono raccolti documenti eterogenei, riconducibili a tre macro aree:

pareri di particolare interesse e rilevanza elaborati dalla RGS - IGOP, in materia di personale degli enti locali;
circolari, direttive, sentenze, o ulteriori documenti, provenienti da altre amministrazioni o da organi giurisdizionali;

elaborazioni originali RGS, redatte utilizzando e aggregando dati provenienti dal Conto annuale e dalla rilevazione trimestrale sugli enti del campione statistico.

Documenti
PARERE Richiesta parere su facoltà assunzionali e sostenibilità finanziaria - Riscontro del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato in ordine a due distinte questioni in materia di personale (formato PDF - dimensione 1090 Kb)
Il parere fornisce chiarimenti in ordine agli effetti delle nuove assunzioni di personale effettuate dai Comuni, in relazione alla determinazione dei fondi per il trattamento accessorio, con particolare riguardo al limite finanziario introdotto dall'art. 23, comma 2, del decreto legislativo n. 75/2017, il quale va adeguato in aumento o in diminuzione al fine di garantire l'invarianza dell'importo medio pro-capite riferito all'anno 2018. Al riguardo. vengono fornite indicazioni operative per la corretta individuazione delle modalità con le quali procedere al predetto adeguamento. Inoltre, il parere fornisce ulteriori indicazioni relative alla possibilità da parte dei Comuni di utilizzare, anche nel nuovo sistema di disciplina delle assunzioni a tempo indeterminato basato sulla sostenibilità finanziaria delle stesse, ed introdotto dall'art. 33, comma 2, del decreto legge n. 34/2019, i resti delle facoltà assunzionali residue dei cinque anni precedenti al 2020.
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PARERE Risorse per il finanziamento del salario accessorie non interessate dalla verifica del limite di cui all'art. 23, c. 2, dlgs 75/2017 (formato PDF - dimensione 727 Kb)
Il quesito riepiloga, a valle della nuova tornata contrattuale 2016-2018 del personale non dirigente delle pubbliche amministrazioni e in un unico documento, i diversi istituti di incremento dei fondi accessori non interessati dalla verifica del limite di cui all'articolo 23, comma 2 del decreto legislativo n. 75/2017. Il quesito è posto da una amministrazione locale e quindi la risposta, in caso di differente comparto di contrattazione collettiva nazionale, va intesa quale orientamento generale valido per le materie comuni ancorché non esaustivo.
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PARERE Richiesta di parere in ordine alla conformità dell’art. 23 del C.I.R.L. vigente rispetto all’art. 6, comma 12, del d.l. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122/2010 (formato PDF - dimensione 435 Kb)
Risposta ad un quesito posto dall'ARIF - AGENZIA REGIONALE ATTIVITÀ IRRIGUE FORESTALI, che chiede di conoscere se, in materia di trattamento di trasferta, l’art. 23, secondo periodo, del contratto integrativo regionale sia conforme alle previsioni di cui all’art. 6, comma 12, del d.l. n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122/2010.
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PARERE Aumenti contrattuali personale ex D.L. 24/86 CCNL per le imprese edili ed affini (formato PDF - dimensione 227 Kb)
Risposta al Comune di Palermo in ordine ad un quesito sul CCNL del settore edile di prossima sottoscrizione.
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PARERE Riconoscimento diritti di rogito al vice segretario (formato PDF - dimensione 402 Kb)
Chiarimenti in merito al riconoscimento dei diritti di rogito al vice-segretario, titolare di posizione organizzativa, che in assenza del Segretario Generale roga gli atti.
PARERE Destinatari contributo straordinario art. 1, comma 972, legge stabilità 2016 (formato PDF - dimensione 389 Kb)
Chiarimenti in merito alla spettanza agli addetti del Corpo di polizia Locale del contributo straordinario previsto dall'articolo 1, comma 972, della legge 28 dicembre 2015, n.208 (legge di stabilità 2016).
PARERE in materia di rimborso all'avvocato civico della tassa di iscrizione all'albo degli avvocati (formato PDF - dimensione 106 Kb)
Parere in ordine all'eventuale rimborso all'avvocato-dipendente comunale della tassa annuale di iscrizione all'elenco speciale annesso all'albo degli avvocati e all'eventuale estensione anche ad altre categorie di dipendenti iscritti ai relativi albi professionali
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PARERE in ordine alla portata applicativa dei commi 1 e 17 dell’art. 9 del DL 78/2010 nei confronti dell’Ente Foreste Sardegna (formato PDF - dimensione 170 Kb)
Parere all'Ente Foreste della Sardegna in merito all'applicazione dell'articolo 9, commi 1 e 17, del decreto-legge n. 78/2010 nei confronti del personale dipendente cui viene applicato il CCNL degli operai forestali ed impiegati addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale, tenuto conto dell'intervenuto rinnovo nel dicembre 2010 del predetto CCNL relativo al periodo 1° dicembre 2010 - 31 dicembre 2012.
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  (formato DOC - dimensione 52 Kb)
PARERE in materia di trattamento economico del segretario comunale nel caso di convenzione per l'ufficio di segreteria - abrogazione del divieto di reformatio in peius - diritti di rogito (formato PDF - dimensione 109 Kb)
Quesito in materia di trattamento economico del segretario comunale nel caso di convenzione per l'ufficio di segreteria
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PARERE in merito alle modalità di applicazione del contratto nazionale di lavoro giornalistico al personale dipendente delle PP.AA. (Regione Umbria) (formato PDF - dimensione 126 Kb)
Applicazione contratto di lavoro giornalistico 2014-2016, orientamenti applicativi
- Formato Word del PARERE in merito alle modalità di applicazione del contratto nazionale di lavoro giornalistico al personale dipendente delle PP.AA. (Regione Umbria)
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- Nota MEF 128462-2012
  (formato PDF - dimensione 70 Kb)
PARERE in merito all'indennità spettante al personale turnista in giorno festivo infrasettimanale (formato PDF - dimensione 508 Kb)
Rapporti tra indennità di turno e disposizioni di cui al comma 2 dell'art. 24 del CCNL del 14.09.2000
- Formato Word del PARERE in merito all'indennità spettante al personale turnista in giorno festivo infrasettimanale
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PARERE circa la retribuzione di posizione del segretario comunale in caso di segreteria convenzionata (formato PDF - dimensione 79 Kb)
Chiarimenti in ordine alla retribuzione di posizione spettante al segretario comunale in caso di sedi di segreteria convenzionate
- Formato Word del PARERE circa la retribuzione di posizione del segretario comunale in caso di segreteria convenzionata
  (formato DOC - dimensione 45 Kb)
PARERE in ordine agli effetti prenotativi delle assunzioni programmate. Articolo 1, comma 557, legge 296/2006 (formato PDF - dimensione 105 Kb)
Parere reso al Comune di Conversano in ordine agli effetti prenotativi delle assunzioni programmate. Articolo 1, comma 557, legge 296/2006
- Formato Word del PARERE in ordine agli effetti prenotativi delle assunzioni programmate. Articolo 1, comma 557, legge 296/2006
  (formato DOC - dimensione 42 Kb)
PARERE sul computo delle spese di personale dei contributi per lavori di pubblica utilità (formato PDF - dimensione 359 Kb)
Parere reso al Comune di Dueville circa il computo delle spese di personale dei contributi per lavori di pubblica utilità
- Formato Word del PARERE sul computo delle spese di personale dei contributi per lavori di pubblica utilità
  (formato DOC - dimensione 45 Kb)
PARERE in materia di corresponsione di diritti di rogito ai vice segretari comunali (formato DOC - dimensione 116 Kb)
PARERE in materia di interpretazione del comma 557 della Legge 296/2006 (formato DOC - dimensione 120 Kb)
Patto di stabilità - componenti della spesa del personale (formato DOC - dimensione 96 Kb)
Corresponsione dei compensi ex lavoratori L.s.u. assunti con contratto a termine
Diritti di rogito (formato DOC - dimensione 100 Kb)
Art. 11 CCNL 9/5/2006 per il personale del compato Regioni/Autonomie locali
Stabilizzazione personale con contratti di co.co.co. (formato DOC - dimensione 99 Kb)
Art. 3, comma 94, legge 244/2007. Chiarimenti interpretativi.
Finanziaria 2008-Legge n. 244/2007 art. 3, comma 121 (formato DOC - dimensione 102 Kb)
Richiesta chiarimenti in ordine alla corretta interpretazione della Legge 244/2007, art. 3, comma 121
Criteri per il calcolo delle spese del personale ai sensi della Legge 296/2006, art. 1, comma 557 (formato DOC - dimensione 101 Kb)
Voci rilevanti per definire le spese di personale suulle quali operare i previsti interventi contenutivi.
CORTE DEI CONTI - DELIBERAZIONE 4 Giugno 2007 (formato DOC - dimensione 25 Kb)
Linee guida cui devono attenersi, ai sensi dell'articolo 1, commi 166 e 167, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), gli organi di revisione economico-finanziaria
CORTE COSTITUZIONALE - SENTENZA 390/04 (formato DOC - dimensione 75 Kb)
CORTE COSTITUZIONALE - SENTENZA 417/2005 (formato DOC - dimensione 119 Kb)
CORTE COSTITUZIONALE - SENTENZA 169/2007 (formato DOC - dimensione 154 Kb)
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE - CIRCOLARE 5 giugno 2007 (formato PDF - dimensione 301 Kb)
Circolare sulle Assunzioni di Lavoratori Socialmente Utili presso i Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti (Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 139 del 18 giugno 2007)
Direttiva n. 7 del 30 aprile 2007 (formato PDF - dimensione 43 Kb)
CORTE DEI CONTI – Sezione Lombardia – DELIBERAZIONE n. 15/2007 (formato DOC - dimensione 55 Kb)
CORTE DEI CONTI – Sezione Basilicata – DELIBERAZIONE n. 5/2007 (formato DOC - dimensione 115 Kb)
CORTE DEI CONTI - SEZIONE GIURISDIZIONALE PER IL VENETO – SENTENZA n. 1158/06 (formato DOC - dimensione 220 Kb)
PARERI circa il trattamento economico per dipendente trasferito per mobilità congiunta ai sensi dell'art. 7 del DPCM 325/1988
IGOP - Comune di Rende - Trattamento economico mobilità volontaria (formato PDF - dimensione 307 Kb)
- Formato Word IGOP - Comune di Rende - Trattamento economico mobilità volontaria
  (formato DOC - dimensione 52 Kb)
IGOP - Comune di Rende - Trattamento economico mobilità volontaria - chiarimenti (formato PDF - dimensione 112 Kb)
- Formato Word IGOP - Comune di Rende - Trattamento economico mobilità volontaria - chiarimenti
  (formato DOC - dimensione 41 Kb)

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Tematiche in materia di personale degli enti locali

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PARERI circa il trattamento economico per dipendente trasferito per mobilità congiunta ai sensi dell'art. 7 del DPCM 325/1988